在全县创建工作推进会上的总结动员
讲 话
县委副书记 李劲涛
（2020年5月8日）
同志们：
今天这次会议，是2020年全县第一次创建工作推进会，也是文明指数测评迎检工作的安排会，更是迎接创区暗访和验收的督战会，旨在进一步明确工作任务，压实工作责任，动员全县上下在做好疫情防控的同时，抓好创建工作，集中时间、集中力量，全力以赴备战文明指数测评和创区验收迎检，确保高标准、高质量完成各项迎检任务。下面，我就做好创建工作讲四点意见。
一、客观总结，务必坚定信心
为了提升城市品质，回应群众期盼，按照市委、市政府开展六城同创的决定，县委、县政府审时度势，反复论证，提出了创建的总目标（即巩固提升省级文明县城、国家卫生县城、省级园林县城创建成果，成功创建省级生态文明建设示范县、全国健康促进县、省级森林城市，配合市成功创建国家公共文化服务体系示范区、全国禁毒示范城市、全国社会信用体系建设示范城市）。虽然创建指标繁多，工作任务十分压头，但在全县上下的共同努力下，在前些年的良好基础上，我们的决心应该更大，信心应该更足。
1.我们的城市品质越来越高。在县委、县政府的高度重视和各级各部门的共同努力下，经过多年的攻坚克难，我县先后成功创建了省级卫生县城、省级文明县城、国家卫生县城、省级园林县城。通过系列创建，基础设施不断完善，人居环境逐步改善，公共文化卫生服务持续加强，群众素质不断提升，这些都是我们创建工作取得的阶段性成果，也是我们提升城市品质的生动实践，更为我们推进“创建”积累了丰富的经验，提供了重要的遵循。
2.我们的干事动力越来越强。虽然今年的新冠肺炎疫情给创建工作造成了一些影响，产生了不少阻力，但我们坚持“两手抓，两不误”，主动在危中寻机，化危为机，始终以战时思维，战时状态，战时机制，战时方法，全力推进“创建”工作。巩固提升省级文明县城创建成果方面，指导2020年省级文明申报单位创建工作，组织党员志愿者担当防疫主力军，发动社会志愿者捐款捐物。开设“抗击疫情，蓝山在行动”、“最美战疫家书”等栏目。大力开展疫情防控宣传等活动，各级媒体发稿710余篇，征集抗“疫”儿童线上绘画作品800余幅。深挖推荐我县战“疫”典型，彭锦玲、彭江陵入选“湖南好人”。巩固提升国家卫生县城创建成果方面，城乡开展环境卫生整治行动5000余次，清理垃圾8000余吨，清理卫生死角5000余处。开展越冬蚊虫、灭鼠等病媒生物防制工作，积极阻断疾病传播途径；巩固提升省级园林县城创建成果方面，积极开展马路市场整治和城区绿化工作，完成创业大道绿篱改造2000平方米，高速连接线时花种植400平方米，在蓝山大道、新民路游园、广场亭廊等地移种树木。创建省级生态文明建设示范县方面，积极开展污染防治攻坚战“春季攻势”，实施页岩砖、陶粒等重点行业，“散乱污”企业和机动车尾气专项整治，严厉打击道路扬尘违法现象。创建全国健康促进县方面，全力开展疫情防控宣传工作，进行防疫流调、疫区消杀、复工复产复学防疫工作指导和保障，组织全县医卫工作人员坚守疫情防控一线。创建省级森林城市方面，积极开展义务植树、“五边”绿化、乡村振兴及秀美村庄建设活动，推进舜水河省级湿地公园前期工作，有序开展植物园种植区建设，完成土市新村红军渡口绿化项目。目前，全县整地7600亩，造林7100亩，完成年度造林任务93.42%。补充古树名木“二维码身份证”1023株。配合市创建国家公共文化服务体系示范区方面，基本完工县图书馆、文化馆升级改造工作和14个乡镇综合文化站装修工程，启动七里江文化创意产业园建设，完成塔下寺文化广场70%的建设任务，采编农家书屋图书15万册，采购新书5.5万册。目前，七大类34项创建指标，已达标30项。配合市创建全国禁毒示范城市方面，大力开展城乡禁毒宣传，发放禁毒宣传手册、倡议书12万余份；全力破案攻坚，抓获毒品犯罪嫌疑人4人，查处吸毒人员16人，外流贩毒绝对数下降67%。健全社区戒毒和社区康复体系，我县强制戒毒所准备申请验收。在全市1至4月创禁毒及“三年禁毒大行动”工作考核中排名第二。配合市创建全国社会信用体系建设示范城市方面，积极开展业务培训，指导信用信息录入工作，加大信用相关工作新闻报送，大力实施诚信建设宣传活动。
3.我们的创建氛围越来越浓。经过多年的努力，在“创建”这件大事上，全县各级各部门认识高度统一，思想高度重视，体系更加健全，责任更加清晰，形成了齐建共创的强大合力。居民群众的创建知晓率、参与率、支持率不断提高，主人翁意识切实增强，充分感受到了创建带来的可喜变化，幸福感、获得感、参与感明显提升，全县营造了“人人参与、人人共享”的浓厚氛围。
二、形势严峻，务必高度重视
2020年是“十三五”规划、全面建成小康社会的收官之年，大家都在提速加码，冲刺攻坚，很多创建工作也将拉下大幕，可以说形势严峻，压力巨大。
1.形势十分严峻。从大的趋势来看，一些创建工作提前验收已成大概率。接省文明办通知，2020年文明指数测评工作已提前到6-7月份，比往年提前了2-3个月。今年是我县成功创建省文明县城的第五年，在届期内，我们每年都必须接受文明指数测评检测，一旦分值低于70分以下，会被全省通报并取消相关荣誉。去年祁阳县已经被摘牌，有这样的前车之鉴，我们的文明指数测评工作绝无退路可言。
2.压力十分巨大。配合市开展的创区、创信、创禁毒工作每季度都进行全市督查排名，排名最后2位的县区，需在季度讲评会上做表态发言。从全市2020年六城同创第一季度考核排名来看，我县创区、创信工作排名不够理想，创区公众满意度测评参与人数在全市排名靠后。接市里通知，创区国调队已于5月7日进入永州开展暗访，6月底还将迎接国家文旅部验收，压力比较大。创禁毒工作今年也是验收年，工作丝毫不能懈怠。创建省级生态文明建设示范县和创建全国健康促进县必须做好申报资料、评估验收资料的编辑整理和评估考核工作，创建工作任务必然繁重。同时，从省文明办《2019年全省文明指数测评通报》的反馈来看，我县文明指数测评迎检需整改的问题还有很多，需要引起高度重视。
3.短板十分明显。从我县2020年创建第一季度的督查考核来看，创建工作存在进度不理想、群众参与度欠佳、部门职能发挥不到位、城市精细化管理有差距、常态管理机制不健全等问题。基础设施欠账多、绿化覆盖面不广、农贸市场环境差、城市管理不够规范、市民素质有待提升等现象依然存在。
这些问题的存在，既有客观原因、历史原因，更有主观方面的原因，各级各部门务必高度重视，拿出过硬作风，拿出针对性举措，一项一项抓落实，确保问题能够得到彻底解决，各项创建任务能够落到实处。
三、聚焦重点，务必合力攻坚
“越是艰险越向前”。面对复杂的疫情形势和艰难的创建局面，我们必须咬定青山，开足马力，以最大决心，最硬举措，最实作风，推动“创建”工作向纵深发展。
1.全力抓建管并重。要认真对照各项指标体系，切实抓好城市基础设施建设，加快主次干道、人行道、背街小巷相关设施的改造，重点把创建指标体系必须建设的有关项目作为“微实事工程”，列出项目清单，尽快组织实施，迅速提升城市品位，确保全县道路平整畅通、人行道无破损、无坑洼积水，道路名称、公共图形标志规范，盲道、无障碍设施、路名灯牌等配套设施功能完善。要按照“四清四治四化”（四清：清垃圾、清沟渠、清油污、清牛皮癣；四治：治电线乱搭、治违章乱建、治摊点乱摆、治车辆乱停；四化：硬化、绿化、亮化、美化）的工作要求，以管道路、管市场、管小区为重点，集中开展园林绿化、交通秩序、空气质量、环境卫生、社区小区、农贸市场、五小门店、社会公益宣传、志愿服务等提质整治行动，大力推动垃圾分类，力争解决一些重点、难点问题。
2.全力抓种养结合。要加快园林景观大道建设，植好树、栽好花、铺好草皮，高品质打造东方大道、舜水河两岸、湘粤路、南平路、塔下寺文化广场等绿化精品。对城区原有道路绿化进行高标准提质改造，增加道路绿量，提升绿化档次，丰富园林景观，打造“人在林中走、车在绿中行”的林荫路系统。要加强景观大道、绿化带等绿地植被养护，进一步拓展园、点、院的绿化建设，采取破硬建绿、拆墙透绿等方式，提高绿化水平。
3.全力抓上下联动。要积极发挥社会、家庭、学校、机关单位的力量，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和公共行为规范教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断增强市民公德意识，引导市民遵守公共秩序，爱护公共卫生，维护公共环境。要深入开展“文明单位”“健康医院”“园林式单位”“无烟单位”“诚信之星”“绿色机关”“森林生态示范乡镇”“生态文明建设示范乡镇”等创建评选活动，集中打造一批创建示范点，不断提升干部职工、市民群众对创建工作的参与度。
4.全力抓迎检备战。今年创建工作迎检时间已基本确定，配合市创建国家公共文化服务体系示范区工作6月将迎来验收，5月7日创区国调队已进入永州暗访；文明指数测评已定在6-7月；配合市创建全国禁毒示范城市验收、创建省级生态文明建设示范县、全国健康促进县资料申报也是今年。当前，最紧急，最迫切的任务是要保证6-7月份文明指数测评和创区验收顺利过关。因此，各级各部门务必压实责任，通力协作，努力做好以下几件事：一是准备问卷调查。文明程度指数测评调查人员会在人员密集地方，通过填写问卷、随机口头访谈等方式进行问卷调查。各社区、政务中心、教育局、科工局、卫健局等单位要强化本辖区、本行业创建知识引导，力争使测评工作家喻户晓、深入人心。创区第二次网络问卷调查已于4月15日启动，到5月10日止，参与度和满意度列入验收计分，创建办和创区组虽已下发文件，但各级各部门落实情况不佳。截止5月6日，我县参与人数共计11707人，全市排名第八，与第一名冷水滩区44854人相比，差距还很明显。各级各部门务必高度重视，掌握好时间节点，认真落实，在5月10前干部职工参与度要达到100%，村级达到50%以上，确保我县创区满意度测评参与人数实现赶超。二是做好“门前五包”和责任路段文明劝导。各单位要严格落实“门前五包”责任制，负责好各自的办公区及其周边、主管的住宅区等场所的环境卫生综合整治工作，组织好责任路段清扫保洁和文明劝导工作。三是完善文明提示牌。公共场所必须配置“志愿服务站”或“志愿服务岗”，有专门的文明劝导员和禁烟劝导员，要注意完善温馨提示的设置。政务大厅、车站、学校、图书馆、医院等地方的卫生间要增加“文明如厕”“节约用水”等提示；窗口单位休憩区、等候区等地方要设置好“不乱扔垃圾”“禁止吸烟”等温馨提示；公交车、公园、景点、广场等地方要注意完善和补充“文明旅游”等文明提示；图书馆、电子阅览室、美术馆、博物馆等公共文化服务场所要注意增加“免费开放制度”“禁止吸烟”“请勿大声喧哗”等提示。四是规范窗口行业和网吧。各窗口行业主管部门对主管的“窗口”单位逐个排查整顿，收费项目必须公示，设置好便民箱和意见箱，并能随时取用；工作环境干净整洁、秩序良好、制度健全，工作人员规范着装、文明服务，工作时间内禁止玩手机、长时间攀谈。配置文明劝导和禁烟劝导人员，加大对市民在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、禁烟区吸烟、践踏草坪、大声喧哗等不文明行为的劝阻和制止力度。县文旅广体局、市监局、文化执法大队等单位要全面排查各网吧，严查“黑网吧”、不实名登记、接纳未成年人、违规经营等问题。五是提升社区服务质量。三蓝、南门、南平、龙泉、舜峰、辅仁等6个社区要特别注意提升辖区内背街小巷和小区环境卫生的服务质量，加大保洁和小广告清理力度，及时清运垃圾。对临街商铺和辖区居民大力开展创建相关宣传，增强对背街小巷占道经营和乱停乱摆的劝导，做好辖区居民文明指数测评问卷调查相关内容培训。完善辖区内未成年人活动场所、心理辅导室、居民文体活动服务中心、新时代文明实践站等场所免费开放制度的公示，做好志愿服务和疫情防控知识宣传活动的资料收集整理。六是开展城乡综合整治行动。县城管局、交通局、市场服务中心、市监局、环境卫生和园林绿化服务中心及其他有关主管部门要按照各自分工，集中时间、集中力量，对城区重点地段特别是农贸市场、主次干道两侧、商场周边、汽车站、学校周边等区域，超店经营、流动摊贩、占道经营、环境卫生等进行综合整治，不留盲点和死角。各社区要针对背街小巷、小区卫生死角、“牛皮癣”小广告、垃圾清运等做好保洁工作。各乡镇要积极开展乡村爱国卫生运动和环境保护活动，确保乡村主街道沿线、河流沿线无垃圾倾倒、建筑废弃物乱扔，并及时清理更换破损宣传广告。七是进行公共设施维护。县城管局、交通运输局、公交公司、环境卫生和园林绿化服务中心要对路面、路灯、电线、井盖、护栏、各种公共图形标志、交通指示标志及公交站牌、广告牌、公用座椅、垃圾桶、公厕等公共设施进行逐个检查、清理、维护。八是推进扬尘治理。正在施工的工程，要规范施工，严格管理渣土运输，做好扬尘治理；即将完工的工程加大进度，力争早日完成，已经完工的工程，及时做好扫尾工作，清除渣土和材料。九是开展交通整治。因文明指数测评会调取交通路口1-2个月的监控录像，统计闯红灯等违反交通规则的不文明行为次数。县交通局、交警大队要提前部署，加大巡查力度，把交通路口都作为迎检的重点，合理安排好执法力量，同时对交通违章现象加大管理、教育和处罚力度，要注重解决好公交司机抽烟和出租车卫生状况差、随意调头、不打表的问题，重点解决好部分繁忙路段的交通阻塞问题，机动车违章停车，行人、自行车乱穿马路、闯红灯等问题。十是加快在建测评点建设。林业局、环境卫生和园林绿化服务中心、文旅广体局要紧抓植树最佳季节，加快植物园、塔下寺文化广场绿植景观建设；交通运输局、城投公司要加快和平汽车站建设，确保6月份作为车站类文明指数测评点投入使用；文旅广体局要加快七里江文化创意产业园博物馆、美术馆、影剧院等场馆的修缮，加速建设县文化馆，配齐工作人员和相关设施，确保6月份能作为创区和文明指数测评迎检点投入使用。乡镇是创区验收必检的最薄弱环节，要加大创建力度，配合创区组开展好创建宣传，着力扭转文化站办公用房被挤占挪用、创建力量薄弱、创建工作被动的局面，对标对表严格落实各项创建指标。
四、压实责任，务必创先争优
“创建”是一项覆盖面广、牵涉范围大、关联度高的社会综合系统工程，任务十分艰巨，必须提振精神，压实责任，努力攻坚，确保各项创建工作创先争优。
1.强化机制建设。建立“一月一碰头、一季一调度、半年一小结、年终大总结”调度工作机制。每月初由创建办召集相关单位主要负责人参加碰头会，小结上月工作完成情况，安排部署本月工作任务；每季度由县委副书记调度，各创建工作组常务副组长（或单位主要负责人）述职，通报当季测评成绩，约谈得分末位且分值低于75分的成员单位主要负责人，由考核排名靠后的单位做表态发言，兑现创建组的奖惩；每半年由县委书记或县长调度讲评，各创建工作组组长汇报创建工作开展情况，县创建办根据考核测评成绩，通报排位情况，排位靠前的单位作经验介绍，排位靠后的单位作表态发言；年终召开一次全年总结表彰大会，通报年终考核成绩并根据各项创建工作方案兑现全年奖惩。同时，实行县级领导牵头，县直和省市驻蓝单位分片包干、联点共建机制，着力推动联系片区“四清四治四化”和“微实事工程”等工作。各乡镇、责任路段、社区和城中（郊）村的考核成绩纳入联点县级领导和责任单位创建工作考核内容。
2.强化宣传发动。针对文明指数测评和创区迎检，要通过新闻媒体、LED屏、宣传折页、微心愿墙、宣传栏、公益广告、村村响等一切可利用载体，加大“创建”“社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“未成年人保护”“村规民约”“禁毒禁赌”“诚信建设万里行”“文化服务”等方面的宣传。同时，县创建办将所有创建宣传内容整合制作了统一的创建宣传栏和健康教育宣传栏，各乡镇、各单位、各部门、各社区和参与考核的城中（郊）村，要及时更换为统一样式。在这里强调一下，5月7日创区国调队已进入永州开展暗访，各单位LED屏必须滚动播放创区宣传标语。
3.强化督查整改。坚持“创建”工作开展到哪里，督促考核就跟进到哪里。两办督查室和创建办要采取定期检查、专项督查、随机抽查等形式，加强创建工作的跟踪问效。各创建小组、各单位要紧盯重点、难点问题，现场检查，现场核查，现场交办，并建立“问题清单”，实行整改销号。同时，对工作落实不力、存在问题多、交办的问题未及时整改,对复审迎检工作造成恶劣影响的单位和个人，将严肃问责。该通报批评的通报批评，该追责的坚决追责。
同志们，大事难事看担当，决战决胜拼勇气。“创建”工作已经到了紧要关头，我们一定要狠下决心、紧盯目标，狠抓落实、奋力冲刺，真正用干部的辛苦指数提高全县的文明指数和群众的幸福指数，努力向全县人民交出一份满意答卷。
